德建通〔2018〕222號(hào)
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于啟用全市建筑工人管理服務(wù)
信息平臺(tái)的通知
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于啟用全市建筑工人管理服務(wù)
信息平臺(tái)的通知
各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)住房和建設(shè)管理部，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場用工秩序，維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的通知》（建辦市函〔2018〕603號(hào)）和《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<關(guān)于啟用建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施方案>的通知》（魯建建管字〔2018〕18號(hào)）要求，現(xiàn)就啟用全市建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、啟用范圍
全市范圍內(nèi)已辦理施工許可證且施工合同價(jià)400萬元以上的房屋建筑工程項(xiàng)目。
二、工作目標(biāo)
2018年12月15日起，山東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”） 啟用。各縣（市、區(qū)）可通過點(diǎn)擊山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站主頁“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)（全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)）”下的“建筑工人”欄目鏈接逐級訪問省、市平臺(tái)和本級平臺(tái)，也可以通過輸入本級域名（見附件，用戶名和密碼另行發(fā)送）訪問本級平臺(tái)。
2019年春節(jié)后，特級和一級資質(zhì)的總承包企業(yè)（包括工程總承包、施工總承包和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）所有復(fù)工的工程項(xiàng)目，全面應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)施實(shí)名制管理；對未應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)、不能及時(shí)準(zhǔn)確上傳相關(guān)信息的不得準(zhǔn)予復(fù)工。2019年6月底前，特級和一級資質(zhì)總承包企業(yè)所有新建（擴(kuò)建、改建）和在建工程項(xiàng)目，全面應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)，實(shí)施實(shí)名制管理。2019年12月底，實(shí)現(xiàn)所有工程項(xiàng)目應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)和實(shí)名制管理全覆蓋。
三、平臺(tái)建設(shè)
（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)由全國平臺(tái)、省平臺(tái)、市縣（市、區(qū)）平臺(tái)、建筑企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)和建筑工人個(gè)人移動(dòng)客戶端等組成。各縣（市、區(qū)）平臺(tái)和各類實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)統(tǒng)一使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”）和《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)”），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)可通過點(diǎn)擊住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站主頁“建筑市場監(jiān)管”下的“政策發(fā)布”欄目中《關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的通知》查詢。
（二）主管部門平臺(tái)。市、縣（市、區(qū)）平臺(tái)已依托全國平臺(tái)基本完成建立工作。各縣（市、區(qū)）主管部門也可以根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)另行自建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。
（三）企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)?？偝邪髽I(yè)可以有償使用全國平臺(tái)提供的實(shí)名制管理系統(tǒng)，也可以根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)自建系統(tǒng)，使用全國平臺(tái)的，需登陸山東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)“測試平臺(tái)”欄注冊?？偝邪髽I(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備實(shí)名制管理所必要的硬件設(shè)施設(shè)備。有條件實(shí)施封閉式管理的工程項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立施工現(xiàn)場進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，鼓勵(lì)采用生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理的工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)方式實(shí)施考勤管理?？偝邪髽I(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目部施工現(xiàn)場按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，以第二代身份證為基礎(chǔ)核實(shí)采集本項(xiàng)目建筑工人基本信息，并記錄其他相關(guān)信息。鼓勵(lì)社會(huì)各方開發(fā)符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工人移動(dòng)客戶端，向建筑工人推送相關(guān)信息。
四、有關(guān)要求
（一）明確責(zé)任，確定主體。一是主管部門責(zé)任。各縣（市、區(qū)）主管部門負(fù)責(zé)建立完善本級平臺(tái)，高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)名制管理，督促建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場全面應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)、實(shí)施實(shí)名制管理，并進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。二是建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和工程合同中明確總承包企業(yè)應(yīng)用實(shí)名制管理系統(tǒng)和實(shí)施實(shí)名制管理的條款，并督促總承包企業(yè)落實(shí)。三是總承包企業(yè)責(zé)任?？偝邪髽I(yè)要加快企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施實(shí)名制管理，對所承接工程項(xiàng)目應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)和實(shí)施實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。在工程項(xiàng)目部配備專（兼）職實(shí)名制管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場實(shí)名制信息的登記與核實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上傳相關(guān)信息。四是建筑用工企業(yè)責(zé)任。建筑用工企業(yè)（指使用自有建筑工人的總承包企業(yè)、建筑勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)，下同）應(yīng)制定本企業(yè)實(shí)名制管理制度，依法與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，明確工資發(fā)放方式，按照勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資。配備專（兼）職實(shí)名制專管員，負(fù)責(zé)本企業(yè)建筑工人信息采集、核實(shí)、更新，建立實(shí)名制管理臺(tái)賬，并按時(shí)將臺(tái)賬提交總承包企業(yè)備案。五是工程監(jiān)理企業(yè)責(zé)任。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查總承包企業(yè)所承接工程項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)應(yīng)用和實(shí)名制管理實(shí)施方案，對應(yīng)用實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）采取措施，保障落實(shí)。各縣（市、區(qū)）主管部門要全面部署平臺(tái)和企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)的應(yīng)用及推進(jìn)實(shí)名制管理工作，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按要求開展管理工作。對按時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)和實(shí)施實(shí)名制管理的工程項(xiàng)目，視情向建設(shè)單位和總承包企業(yè)返還一定比例的農(nóng)民工工資保證金。對未按要求設(shè)立施工現(xiàn)場進(jìn)出場門禁系統(tǒng)、未實(shí)現(xiàn)建筑工人信息與平臺(tái)對接、錄入不及時(shí)或存在數(shù)據(jù)造假的工程項(xiàng)目，實(shí)行安全文明工地考評一票否決制，責(zé)令限期整改；對逾期未完成整改或整改不到位的予以通報(bào)批評，并視情對建設(shè)單位和總承包企業(yè)采取提高農(nóng)民工工資保證金繳存比例、依法依規(guī)記入建筑市場主體不良信用信息等懲戒措施。
（三）有序推進(jìn)，禁止增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。各縣（市、區(qū)）主管部門不得借應(yīng)用企業(yè)實(shí)名制管理系統(tǒng)和推進(jìn)實(shí)名制管理工作，指定或暗示企業(yè)采購指定產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費(fèi)增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對違規(guī)要求企業(yè)強(qiáng)制使用產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的依法提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，違反法律法規(guī)的，依法予以追究。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將研究調(diào)整安全文明措施費(fèi)用，全力保障建筑企業(yè)足夠的實(shí)名制管理投入。
五、技術(shù)支持
平臺(tái)運(yùn)營管理電話：010—62148097。技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)對接、企業(yè)信息、人員信息、信息報(bào)送咨詢電話：028-82570666轉(zhuǎn)2。
附件：
1.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于啟用建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施方案》的通知
2.各縣（市、區(qū)）建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)域名
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2018年12月29日 
