德建通〔2019〕124號
各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局、建管部），各建設(shè)、施工單位：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于根治欠薪重要指示批示精神，根據(jù)國家、省、市有關(guān)做好保障農(nóng)民工工資支付工作要求，確保2020年元旦、春節(jié)前我市建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工能按時足額領(lǐng)取工資，防范出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)就做好2020年元旦、春節(jié)前建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作有關(guān)要求通知如下：
一、提高認識，增強工作責(zé)任感和緊迫感
保障農(nóng)民工工資按時足額支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，黨中央、國務(wù)院高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，李克強總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，強調(diào)要保障農(nóng)民工工資按時發(fā)放，用法治手段治理欠薪頑疾；省政府通過召開專題會議研究根治欠薪工作，提出工作要求。各縣市區(qū)主管部門要切實提高認識，進一步增強責(zé)任意識，主動作為，扎實組織開展“根治欠薪冬季攻堅行動”，對房屋建筑施工領(lǐng)域查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，持續(xù)保持對欠薪違法行為的高壓態(tài)勢，堅決打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)民工工資及時、足額支付，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)極端事件，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件。同時，對照《2019年度市級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則》，提前梳理完善相關(guān)工作，積極配合人社部門做好迎接考核準備工作。
二、全面摸排，增強工作前瞻性和主動性
各縣市區(qū)主管部門要按照根治欠薪冬季攻堅行動和省廳關(guān)于建立“治欠保支”重點監(jiān)管項目臺賬的通知要求，對所轄項目進行一次全面排查，建立健全工作臺賬，動態(tài)掌握支付情況，做到底數(shù)清，情況明。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有力措施加以解決。對前期出現(xiàn)上訪問題或存在拖欠隱患的項目要建檔立案，提前介入，重點監(jiān)控，增強工作的前瞻性和主動性，把拖欠矛盾消除在苗頭階段。
三、明確分工，落實清償欠薪主體責(zé)任
建設(shè)單位對項目農(nóng)民工工資支付負首要責(zé)任。工程款應(yīng)優(yōu)先落實農(nóng)民工工資專用賬戶資金，確保工資按月、足額撥付，不得以審計未完成為由拖延工程結(jié)算、拖欠人工費。對建筑工程項目已完成施工產(chǎn)值中的人工費明晰，但專用賬戶資金不足，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資糾紛問題的，建設(shè)單位承擔(dān)清償責(zé)任。按照總包單位負總責(zé)和“誰用工、誰負責(zé)”的原則，總包單位和各專業(yè)（勞務(wù)）分包單位要嚴格執(zhí)行落實農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資和農(nóng)民工工資按月足額支付等制度，進一步規(guī)范勞務(wù)用工和工資支付行為，保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放到工人的銀行卡中，嚴禁擠占、挪用工程款中人工費部分。對于欠薪問題處置不力，導(dǎo)致農(nóng)民工上訪并造成惡劣社會影響的企業(yè)和個人，將依法依規(guī)從重處理。
四、嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊欠薪違法行為
各縣市區(qū)主管部門要扎實推進國家和省有關(guān)農(nóng)民工工資支付制度在規(guī)模以上建設(shè)工程的落實，加快省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺推廣應(yīng)用，確保2020年1月20日前實現(xiàn)監(jiān)管平臺對符合條件的在建工程項目覆蓋率達到100%的任務(wù)目標。圍繞實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠的工作目標，進一步完善保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，夯實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工和工資支付行為，要加強同人社、公安、信訪等部門的配合聯(lián)動，對發(fā)生拖欠工資問題，經(jīng)主管部門協(xié)調(diào)后仍不按期發(fā)放農(nóng)民工工資的施工總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)和勞務(wù)帶班人，依法采取責(zé)令停工整改、限制參與招投標等措施，并計入建筑市場不良信用信息；對于存在勞動關(guān)系爭議、工資糾紛等情況，通過協(xié)調(diào)方式無法解決的，及時移交人社部門，依靠勞動監(jiān)察、勞動仲裁或訴訟方式，引導(dǎo)農(nóng)民工運用法律手段保護自身合法權(quán)益；對于惡意討薪、拒不支付勞動報酬或以討要工資為由索取不正當(dāng)利益的，要及時交由人社部門移交公安部門立案查處。
五、加強值守，妥善處置欠薪投訴舉報
各縣市區(qū)主管部門要認真落實清欠值班制度，加強投訴舉報的受理工作，進一步暢通投訴舉報渠道，按照“屬地管理”原則，認真辦理有關(guān)農(nóng)民工合法權(quán)益的投訴上訪，切實做到有訴必查、查實必糾。各項目部必須在施工現(xiàn)場按要求設(shè)立維權(quán)告知牌，公布企業(yè)舉報投訴受理電話，設(shè)專人負責(zé)本企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的投訴，并確保通訊暢通，及時、妥善處理舉報投訴。
即日起，到2020年春節(jié)放假前，各縣市區(qū)主管部門實行周末值班，全天候受理農(nóng)民工來信來訪，投訴舉報電話要保持24小時暢通，接到舉報后要立即調(diào)查處理，清償責(zé)任明晰的責(zé)成責(zé)任企業(yè)清償，無正當(dāng)理由拒不支付的書面移交人社局勞動監(jiān)察機關(guān)依法處罰。12月25日前，請各縣市區(qū)將投訴舉報電話發(fā)送至dzszjjqqb@dz.shandong.cn。
附件：農(nóng)民工投訴聯(lián)系方式
德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月20日
2019年12月20日
